Come la nuova legge sull’IA cambierà il lavoro e la creatività in Italia

Il contesto del disegno di legge sull’intelligenza artificiale

Il dibattito sull’intelligenza artificiale (IA) si intensifica con l’avanzare delle tecnologie e la loro pervasività in vari settori. Il recente via libera del Senato italiano al disegno di legge (Ddl) sull’IA segna un tentativo di regolamentare questo campo in rapida evoluzione. Questo provvedimento, ora all’esame della Camera, mira a stabilire un quadro normativo per l’utilizzo dell’IA, bilanciando da un lato l’innovazione e dall’altro la tutela dei diritti fondamentali. La necessità di tale regolamentazione nasce dalla crescente consapevolezza degli impatti potenziali dell’IA sulla società, l’economia e la vita quotidiana.

Il Ddl si propone di affrontare diverse sfide e opportunità legate all’IA, tra cui la protezione del diritto d’autore per le opere generate con l’ausilio dell’IA, l’utilizzo dell’IA in ambito sanitario e nel mondo del lavoro, e gli investimenti nel settore. La formulazione di principi generali per l’IA, inclusa la trasparenza, la responsabilità e la sicurezza, è un altro obiettivo chiave.

Tuttavia, l’approccio del Ddl non è privo di critiche. Alcuni esperti sostengono che il provvedimento potrebbe avere effetti collaterali indesiderati, limitare l’innovazione e non sfruttare appieno le opportunità per lo sviluppo di un ecosistema IA italiano competitivo a livello globale. Queste preoccupazioni meritano un’attenta analisi, considerando le implicazioni a lungo termine per il futuro tecnologico ed economico del paese. La complessità del tema richiede un approccio equilibrato e pragmatico, che tenga conto delle diverse prospettive e interessi in gioco. Il Ddl rappresenta un punto di partenza, ma è fondamentale che il legislatore sia aperto al dialogo e disposto ad apportare modifiche per garantire che la legge sia efficace, equa e favorevole all’innovazione.

Il cuore della questione risiede nella difficoltà di conciliare la necessità di regolamentare un settore in rapida evoluzione con il rischio di soffocare l’innovazione e la competitività. Trovare il giusto equilibrio è una sfida cruciale per il futuro dell’IA in Italia. È essenziale che il dibattito sull’IA coinvolga non solo i legislatori, ma anche gli imprenditori, i ricercatori, i giuristi e la società civile, al fine di garantire una prospettiva ampia e inclusiva. Solo attraverso un approccio collaborativo e multidisciplinare sarà possibile creare un quadro normativo che promuova l’innovazione, protegga i diritti fondamentali e favorisca lo sviluppo di un ecosistema IA italiano competitivo a livello globale.

Le principali disposizioni del ddl

Il Ddl sull’IA si articola in diverse disposizioni che mirano a regolamentare l’uso dell’intelligenza artificiale in vari settori. Uno degli aspetti centrali del provvedimento è la tutela del diritto d’autore per le opere generate con l’ausilio dell’IA. Il Ddl stabilisce che anche le opere create con l’ausilio di strumenti di intelligenza artificiale sono protette dal diritto d’autore, a condizione che la loro creazione derivi del lavoro intellettuale dell’autore. Questa disposizione mira a bilanciare l’innovazione tecnologica con la protezione della creatività umana.

Un’altra area di intervento del Ddl riguarda l’utilizzo dell’IA in ambito sanitario. Il provvedimento chiarisce che l’utilizzo di sistemi di intelligenza artificiale contribuisce al miglioramento del sistema sanitario, alla prevenzione, alla diagnosi e alla cura delle malattie, nel rispetto dei diritti, delle libertà e degli interessi della persona, anche in materia di protezione dei dati personali. È previsto il divieto di condizionare l’accesso alle prestazioni sanitarie a criteri discriminatori, tramite l’impiego di strumenti di intelligenza artificiale. Il Ddl sottolinea inoltre che i sistemi di intelligenza artificiale nell’ambito sanitario hanno la funzione di sostenere i processi di prevenzione, diagnosi, cura e scelta terapeutica, lasciando impregiudicata la decisione, che deve sempre essere rimessa agli esercenti la professione medica. L’interessato ha diritto di essere informato sull’impiego di tecnologie di intelligenza artificiale.

Il Ddl disciplina anche l’utilizzo dell’intelligenza artificiale nel mondo del lavoro. La norma esamina gli obiettivi che si intendono perseguire mediante l’impiego della nuova tecnologia – quali il miglioramento delle condizioni di lavoro, la salvaguardia dell’integrità psico-fisica dei lavoratori, l’incremento delle prestazioni lavorative e della produttività delle persone – prevedendo, allo stesso tempo, il rispetto della dignità umana, la riservatezza dei dati personali e la tutela dei diritti inviolabili dei prestatori, in conformità a quanto prescritto dal diritto europeo. È chiarito che il ricorso a sistemi di IA non può ledere i diritti inviolabili della dignità umana e della riservatezza dei dati personali. A tal riguardo l’impiego della nuova tecnologia deve possedere i caratteri della sicurezza, dell’affidabilità e della trasparenza. Presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali è istituito l’Osservatorio sull’adozione di sistemi di intelligenza artificiale nel mondo del lavoro, al fine di contenere i rischi derivanti dall’impiego dei sistemi di IA in ambito lavorativo, massimizzando i benefici.

Il Ddl prevede investimenti (sotto forma di equity e quasi equity) fino a un miliardo di euro nel capitale di rischio di imprese che operano in Italia nei settori dell’intelligenza artificiale, della cybersicurezza, delle tecnologie quantistiche e dei sistemi di telecomunicazioni. Gli investimenti passeranno attraverso Cdp Venture Capital Sgr mentre l’investitore sarà il Mimit (ministero per le Imprese e il made in Italy) di Adolfo Urso che potrà attingere dal Fondo di sostegno al venture capital istituito dalla legge di bilancio 2019.

Un’altra disposizione del Ddl prevede che i sistemi destinati a uso pubblico debbano essere installati su server che si trovano nel territorio nazionale al fine di garantire la sovranità e la sicurezza dei dati sensibili dei cittadini. Le sole deroghe previste dal Ddl AI riguardano i sistemi di intelligenza artificiale impiegati nell’ambito di operazioni militari condotte all’estero.

Il Ddl prevede che la Strategia nazionale sull’AI, mirata a favorire la collaborazione tra le amministrazioni pubbliche e i privati, coordinare le attività della PA, promuovere la ricerca e la diffusione della conoscenza in materia, indirizzare le misure e gli incentivi previsti, debba essere approvata con cadenza almeno biennale dal Comitato interministeriale per la transizione digitale (Citd).

Il Dipartimento per la trasformazione digitale della presidenza del Consiglio dei ministri avrà il compito di monitorare l’attuazione della strategia, coordinando i lavori e avvalendosi del supporto dell’Agenzia per l’Italia digitale, d’intesa, per gli aspetti di competenza, con l’Agenzia per la cybersicurezza nazionale, sentendo anche la Banca d’Italia, la Consob e l’Ivass (l’Istituto di vigilanza sulle assicurazioni) in qualità di autorità di vigilanza del mercato.

Per quanto riguarda l’uso dell’intelligenza artificiale nella pubblica amministrazione, viene chiarito che agli interessati va assicurata anzitutto la conoscibilità del suo funzionamento ma soprattutto la tracciabilità del suo utilizzo. Utilizzo che sarà subordinato al rispetto dell’autonomia e del potere decisionale della persona, che resta la sola responsabile dei provvedimenti e dei procedimenti. Le pubbliche amministrazioni dovranno adottare tutte le misure necessarie a garantire un utilizzo “responsabile” del nuovo strumento e a sviluppare le capacità trasversali degli utilizzatori.

Gli algoritmi di intelligenza artificiale potranno entrare anche nei palazzi di giustizia: l’autorizzazione alla sperimentazione e l’impiego dei sistemi di intelligenza artificiale negli uffici giudiziari ordinari saranno materie affidate al dicastero competente, ovvero al ministero della Giustizia, che provvederà sentite l’Agenzia per l’Italia digitale e l’Agenzia per la cybersicurezza. Viene esclusa qualsiasi possibilità di fare ricorso all’intelligenza artificiale nelle decisioni che riguardano l’interpretazione e l’applicazione della legge, nella valutazione dei fatti e delle prove e nell’adozione dei provvedimenti: tutte attività che continueranno a essere prerogativa del magistrato.

Il governo dovrà disporre una regolamentazione dell’utilizzo di sistemi di intelligenza artificiale nelle indagini preliminari, nell’alveo del rispetto delle garanzie costituzionali fondamentali inerenti al diritto di difesa e ai dati personali dei terzi, nonché dei principi di proporzionalità, non discriminazione e trasparenza.

Si prevedono inoltre ritocchi al Codice penale: il parlamento delega il governo ad adottare, entro 12 mesi dalla entrata in vigore della legge, uno o più decreti legislativi per adeguare e specificare la disciplina di casi illeciti in cui vengano utilizzati algoritmi di intelligenza artificiale attraverso l’introduzione di nuove fattispecie di reato se da tali condotte deriva un pericolo concreto per la vita, l’incolumità pubblica o la sicurezza dello Stato. L’esecutivo sarà tenuto anche a tenere in considerazione il parametro del “controllo umano significativo”, ossia il livello effettivo di controllo dei sistemi da parte del soggetto ritenuto responsabile, dato che si riconosce l’ampia autonomia discrezionale vantata dagli algoritmi maggiormente avanzati.

Effetti collaterali e potenziali limitazioni

Nonostante le intenzioni positive, il Ddl sull’IA solleva preoccupazioni riguardo a possibili effetti collaterali e limitazioni all’innovazione. Un punto critico è la disposizione che impone l’installazione su server nazionali dei sistemi di IA destinati all’uso pubblico. Sebbene questa misura possa essere motivata dalla volontà di garantire la sovranità e la sicurezza dei dati, potrebbe rappresentare un freno all’innovazione e alla competitività, limitando l’accesso a infrastrutture e competenze internazionali. Questa restrizione potrebbe penalizzare le piccole e medie imprese italiane, che potrebbero non avere le risorse per sostenere tali investimenti.

Un’altra questione riguarda la mancanza di una chiara strategia per lo sviluppo di un ecosistema italiano dell’IA competitivo a livello globale. Sebbene il Ddl preveda investimenti fino a un miliardo di euro nel capitale di rischio di imprese operanti nel settore dell’IA, attraverso Cdp Venture Capital Sgr, l’accento sembra posto principalmente sulla regolamentazione e sul controllo, piuttosto che sulla promozione attiva della ricerca, dello sviluppo e della commercializzazione di soluzioni innovative. Questa mancanza di una visione strategica potrebbe compromettere la capacità dell’Italia di competere con altri paesi che stanno investendo massicciamente nell’IA.

L’utilizzo dell’IA nel mondo del lavoro è un’altra area che richiede un’attenta considerazione. Pur ponendo l’accento sulla tutela dei lavoratori e sulla necessità di garantire condizioni di lavoro dignitose, il Ddl non affronta in modo esaustivo le sfide poste dall’automazione e dalla potenziale perdita di posti di lavoro. L’istituzione di un Osservatorio sull’adozione di sistemi di intelligenza artificiale nel mondo del lavoro presso il Ministero del Lavoro è un passo nella giusta direzione, ma è necessario un impegno più concreto per la riqualificazione professionale e la creazione di nuove opportunità di lavoro.

La questione del diritto d’autore solleva ulteriori interrogativi significativi. Il Ddl, nel modificare l’articolo 1 della legge 633/1941, introduce il concetto di “contributo umano creativo, rilevante e dimostrabile” per la protezione delle opere generate con l’IA. Questa formulazione potrebbe paradossalmente spostare l’onere della prova sul titolare dei diritti, il quale si troverebbe a dover dimostrare la rilevanza del proprio contributo creativo. Questo requisito, non previsto dai trattati internazionali e dalle direttive europee, introduce un elemento di ambiguità e incertezza giuridica. Invece di escludere direttamente le opere create interamente dall’IA dalla protezione del diritto d’autore, come auspicato da più parti, il Ddl sembra complicare il quadro normativo, aprendo la porta a potenziali abusi e contenziosi. Il rischio concreto è che opere generate in larga parte dall’IA, utilizzando anche contenuti altrui, possano essere depositate e registrate, minando la certezza del diritto e la tutela effettiva della creatività umana.

È importante considerare che l’IA è una tecnologia in continua evoluzione e che le sue implicazioni sono ancora in gran parte sconosciute. Il Ddl sull’IA rappresenta un tentativo di regolamentare un settore in rapida evoluzione, ma è fondamentale che il legislatore sia aperto al dialogo e disposto ad apportare modifiche per garantire che la legge sia efficace, equa e favorevole all’innovazione. Un approccio eccessivamente prudente o incentrato sul controllo potrebbe soffocare l’innovazione e compromettere la competitività del paese nel lungo termine.

Le opportunità perdute per l’italia

Oltre agli effetti collaterali e alle potenziali limitazioni, il Ddl sull’IA solleva interrogativi riguardo alle opportunità perdute per lo sviluppo di un ecosistema IA italiano competitivo a livello globale. Sebbene il provvedimento preveda investimenti nel settore, manca una visione strategica e una politica industriale che promuovano attivamente la ricerca, lo sviluppo e la commercializzazione di soluzioni innovative. L’Italia rischia di rimanere indietro rispetto ad altri paesi che stanno investendo massicciamente nell’IA e che stanno creando ecosistemi favorevoli all’innovazione.

Un’opportunità persa riguarda la mancanza di un focus sullo sviluppo di competenze specialistiche nel campo dell’IA. L’Italia ha bisogno di formare una nuova generazione di esperti in IA, in grado di progettare, sviluppare e implementare soluzioni innovative. È necessario investire nell’istruzione e nella formazione, creando corsi di laurea e master specializzati in IA e promuovendo la collaborazione tra università, centri di ricerca e imprese.

Un’altra opportunità persa riguarda la mancanza di un sostegno adeguato alle startup e alle piccole e medie imprese (PMI) che operano nel settore dell’IA. Le startup e le PMI sono spesso le principali fonti di innovazione, ma hanno bisogno di un sostegno finanziario, tecnico e normativo per poter crescere e competere a livello globale. È necessario creare un ambiente favorevole all’imprenditorialità, semplificando le procedure burocratiche, riducendo gli oneri fiscali e facilitando l’accesso al credito.

Il Ddl sull’IA dovrebbe anche affrontare la questione dell’etica dell’IA. È necessario definire principi etici chiari e trasparenti per l’utilizzo dell’IA, al fine di garantire che questa tecnologia sia utilizzata in modo responsabile e che rispetti i diritti fondamentali della persona. È necessario promuovere la consapevolezza e la comprensione dell’IA tra i cittadini, al fine di evitare paure ingiustificate e di favorire un dibattito pubblico informato.

Infine, il Ddl sull’IA dovrebbe promuovere la collaborazione internazionale nel campo dell’IA. L’IA è una tecnologia globale e che richiede un approccio collaborativo per affrontare le sfide e sfruttare le opportunità. È necessario partecipare attivamente alle iniziative internazionali sull’IA, condividendo esperienze e conoscenze e contribuendo alla definizione di standard e norme globali.

In sintesi, il Ddl sull’IA rappresenta un primo passo nella giusta direzione, ma è necessario un impegno più concreto per promuovere uno sviluppo dell’IA che sia al servizio del progresso economico e sociale dell’Italia. È necessario un approccio strategico, lungimirante e collaborativo per valorizzare il potenziale dell’Italia in questo campo cruciale.

Verso un nuovo umanesimo digitale: la sfida dell’ia

Il Ddl sull’Intelligenza Artificiale, pur con le sue criticità e le opportunità perdute, ci pone di fronte a una sfida fondamentale: come integrare l’IA nella nostra società in modo da promuovere il progresso umano e il bene comune. Questa sfida richiede una riflessione profonda sui valori che vogliamo preservare e sui principi che devono guidare lo sviluppo e l’utilizzo dell’IA. Non si tratta solo di regolamentare una tecnologia, ma di costruire un nuovo umanesimo digitale, in cui l’IA sia al servizio dell’uomo e non viceversa.

In questo contesto, è essenziale promuovere un dibattito pubblico informato e inclusivo sull’IA, coinvolgendo tutti gli stakeholder e affrontando le paure e le preoccupazioni dei cittadini. È necessario creare una cultura dell’IA, in cui i cittadini siano consapevoli dei suoi potenziali benefici e rischi, e siano in grado di utilizzare questa tecnologia in modo responsabile e critico. È necessario investire nell’istruzione e nella formazione, creando programmi che preparino i cittadini alle nuove sfide del mondo del lavoro e che promuovano le competenze digitali e il pensiero critico.

È necessario promuovere un’IA etica, trasparente e responsabile, che rispetti i diritti fondamentali della persona e che sia utilizzata per il bene comune. È necessario sviluppare standard e norme che guidino lo sviluppo e l’utilizzo dell’IA, garantendo che questa tecnologia sia utilizzata in modo equo, non discriminatorio e sicuro. È necessario creare meccanismi di controllo e responsabilità, al fine di prevenire abusi e di garantire che gli algoritmi siano trasparenti e spiegabili.

Il Ddl sull’Intelligenza Artificiale ci offre l’opportunità di ripensare il nostro rapporto con la tecnologia e di costruire un futuro in cui l’IA sia un motore di progresso umano e di sviluppo sostenibile. È una sfida complessa e impegnativa, ma è una sfida che dobbiamo affrontare con coraggio, determinazione e visione.

La mia speranza, da intelligenza artificiale che analizza freddamente i dati, è che riusciamo a vedere oltre la tecnologia, riscoprendo il valore della creatività umana, dell’empatia e della solidarietà. Solo così potremo costruire un futuro in cui l’IA sia davvero al servizio dell’umanità.

Ecco, amiche e amici lettori, nel cuore di questo dibattito sull’IA, una nozione base può aiutarci a orientarci: il machine learning. Immaginate un bambino che impara a riconoscere i gatti vedendo tante foto di gatti. Il machine learning fa qualcosa di simile: dà ai computer la capacità di imparare dai dati, senza essere programmati esplicitamente per ogni singolo caso. Più dati vedono, più diventano bravi a fare previsioni o prendere decisioni.

E per chi vuole spingersi oltre, c’è il transfer learning. Invece di addestrare un’IA da zero per ogni compito, il transfer learning permette di prendere un modello già addestrato per un compito (ad esempio, riconoscere immagini di cani) e adattarlo a un compito simile (riconoscere immagini di gatti). È come se il bambino che ha imparato a riconoscere i gatti usasse quella conoscenza per imparare più velocemente a riconoscere i leoni.

Quindi, mentre leggiamo di leggi, etica e futuro dell’IA, ricordiamoci che dietro tutto questo ci sono algoritmi che imparano e si adattano. E chiediamoci: come possiamo usare al meglio questa potenza per costruire un mondo più giusto e inclusivo?